Через 3 года после произвольных арестов в Манаусе российских туристов и, после длительной титанической работы "CST command" с политиками и юристами страны, в Бразилии наконец-то принят важнейший закон, призванный остановить беспричинные репрессии и стратегию массового тюремного заключения.

 

Закон PL 7596/17, направленный на борьбу со злоупотреблением властью, был одобрен в парламенте Бразилии 325 голосами против 133.

В законопроекте содержатся статьи, предусматривающие наказание судьи в виде лишения свободы на срок от одного до четырех лет при «санкционировании им превентивного заключения под стражу, обыска, ареста или другой меры ограничения свободы, грубо игнорирующей правовые нормы ".

В другом разделе предусматривается наказание от шести месяцев до двух лет лишения свободы следователю, который « совершая должностное преступление просит открыть или начать расследование уголовного или административного нарушения, в ущерб кому-либо, при отсутствии каких-либо доказательств совершения преступления ".

Удивительно и отрадно, что при всей тяжести усугубляющейся ситуации с правами человека в Бразилии и зашкаливающем уровне репрессий в отношении невинных граждан, демократическое сопротивление в парламенте способно противостоять давлению власти и полицейскому лобби.

 

Проект закона был внесён в первоначальном варианте в парламент в мае 2017 года, через 3 месяца после оправдания всех россиян, беспричинно арестованных, прошедших через тюрьмы, почти год принудительно удерживаемых в Бразилии и подвергавшихся незаконному (без признаков и события преступления) преследованию. Автор законопроекта, сенатор Requi?o, назвал данный проект закона «Законом Кансельера» , в честь бразильского ректора, который после беспричинного 24-часового ареста и предъявления необоснованных обвинений, покончил с собой. Восстание против злоупотребления властью охватило страну, когда также выяснилось, что федеральная полиция даже отказало ректору в духовной поддержке, не допуская к нему священника перед самоубийством.

Масла в огонь подлил скандал с российскими туристами, которые как раз в апреле вернулись в Россию и из первых уст поведали миру о творящемся в Бразилии полицейском и судебном беспределе.

 

В процессе рассмотрения текст законопроекта был расширен и теперь он касается всех ветвей власти - судей, прокуроров, ревизионных комиссий, полиции и вооружённых сил.

Учитывая важность принятого закона для россиян и степень участия "CST command" в формировании общественного мнения и позиции законодателей по нему, его по праву можно назвать также и "русским законом".

 

Вот только те злоупотребления, которые применялись к российским туристам и за которые теперь, согласно новому закону, судья и прокурор получит от 1 до 4 лет лишения свободы и штраф:

- порядок заключения под стражу без соблюдения правовых оснований. Также действует для судьи, который в течение разумного периода времени не может смягчить явно незаконную тюрьму; прекратить замену предварительного заключения мерами предосторожности или предоставить временное освобождение, когда это явно необходимо; или не в состоянии предоставить судебный запрет или приказ habeas corpus, когда это явно уместно;

- приказ о принудительном приведении свидетеля или о расследовании явно необоснованном или без предварительного вызова в суд;

- осуществление ареста, задержания или обыска и заключение под стражу лица, не совершившего преступление или без письменного распоряжения судебного органа;

- принуждение к даче показаний под угрозой ареста лицу, которое по соображениям министерства, должности или профессии обязано хранить тайну или защищать тайну. Допрос без присутствия адвоката, которого требует предоставить задержанный;

- неоправданное препятствие или удержание заключенного от обращения в компетентный суд на предмет выяснения законности его ареста или обоснованности его содержания под стражей. Это также справедливо для судьи, который, зная о препятствиях или удержании, не предпринимает шагов для решения проблемы или не отправляет запрос в компетентный орган;

- вторжение или тайное проникновение, вопреки воле задержанного, в собственность других лиц без судебного определения или вне условий, установленных законом. То же наказание применяется к любому, кто угрожает свободе; выполняет ордер на обыск и конфискацию путем непропорционального применения персонала или оружия, чтобы подвергнуть расследуемое лицо психологическому давлению; или выполнение ордера на обыск и захват дома после 9 часов вечера или до 5 часов утра;

- фальсификация дел с тем, чтобы снять с себя ответственность или избежать привлечения к ответственности кого-либо или неправомерно привлечь к ответственность (например, манипуляции с местом преступления). Это также относится к тем, кто утаивает данные или информацию или раскрывает неполные данные или информацию, чтобы изменить ход расследования или процесса;

- получение доказательств в ходе расследования или слежки явно незаконными способами. Это также относится к тем, кто использует доказательства в ущерб расследуемым или находящимся под наблюдением лицам, заведомо зная об их незаконности;

- раскрытие записей или выдержек из записей, не относящихся к доказательствам, которые должны быть представлены, разоблачающие неприкосновенность частной жизни или неприкосновенность частной жизни или наносящие ущерб чести или репутации расследуемого или обвиняемого лица;

- инициировать или возбуждать уголовное, гражданское или административное следствие без уважительной причины или в отношении невиновной стороны;

А вот эти нарушения в отношении россиян теперь влекут лишение свободы от 6 месяцев до 2 лет и штраф:

- неоправданно не сообщать об аресте в судебный орган в течение установленного законом срока. Это относится и к тем, кто:

• не может немедленно сообщить об исполнении временного или досудебного задержания в судебный орган, который постановил об этом;
• не сообщать немедленно об аресте какого-либо лица и месте, где он или она находится, ему или его семье;
• не доставлять заключенному в течение 24 часов подписанную властями записку с указанием причины ареста и именами инициатора арестов и свидетелей;
• продлевать исполнение наказания в виде лишения свободы, временного лишения свободы, содержания под стражей, не имея при этом веской и исключительной причины, не реализовывать разрешение на освобождение сразу же после его получения или не содействовать освобождению заключенного, когда судебный или юридический срок для него истек;

- фотографировать или снимать на пленку, разрешать фотографировать или снимать на пленку, раскрывать или публиковать фотографии или кадры задержанного, интернированного, расследованного, обвиняемого или потерпевшего, без их согласия или с разрешения, полученного в результате незаконного давления, с целью подвергнуть человека общественному осуждению или унижению ;

- подвергать заключенного, интернированного или задержанного для использования наручников или любого другого предмета, который ограничивает движение членов, когда явно нет сопротивления аресту, интернированию или захвату, угрозе побега или угрозе физической неприкосновенности самого заключенного, интернированного или захваченного властями;

• штраф будет удвоен, если данное злоупотребление происходит в тюрьме;

- подвергать задержанного полицейскому допросу в период ночного отдыха, если только он не пойман на месте преступления или если ему не оказана надлежащая помощь и он дает согласие на дачу показаний;

- неоправданно препятствовать личному собеседованию заключенного со своим адвокатом. Наказание также применяется к тем, кто не дает задержанному, подсудимому или обвиняемому возможности проводить собеседования в частном порядке со своим адвокатом или защитником в течение разумного периода времени до судебного заседания или во время встречи с ним ;

• если обвиняемый в этих злоупотреблениях был поймана на месте преступления, то наказание предусматривает лишение свободы на срок от 1 до 4 лет и штраф;

- требовать возбуждения или уголовного преследования за совершение уголовного или административного правонарушения в ущерб кому-либо без каких-либо доказательств совершения уголовного правонарушения, функционального правонарушения или административного правонарушения, за исключением случаев надлежащим образом обоснованного предварительного расследования или суммарного расследования;

- предоставлять ложную информацию о судебных, полицейских, налоговых или административных разбирательствах с целью нанесения ущерба интересам следствия. Это также относится к любому, кто с той же целью опускает данные или информацию о юридически значимом и неконфиденциальном факте;

- неоправданно продлевать расследование в ущерб расследуемой или контролируемой стороне;

- запрещать соответствующему лицу, его или ее адвокату или защитнику доступ к материалам предварительного расследования, или любой другой процедуре расследования уголовного, гражданского или административного нарушения; или препятствовать получению копий;

- требовать информацию или выполнение обязательств без явных юридических оснований;

- слишком долго и неоправданно рассматривать дело с целью затягивания его хода или отсрочки судебного разбирательства;

- оглашать результаты расследования, которые с помощью коммуникации, в том числе в социальных сетях, приведут к обвинению человека до вынесения официального приговора.

От 3 до 6 месяцев заключения и штраф влечёт:

- отказ исправить, письмом или запросом, соответствующую ошибку, которая, как известно должностному лицу, существует в деле или процедуре.

И, наконец, следующие преступления против российских туристов теперь влекут лишение свободы от 3 месяцев до 1 года и штраф:

- любыми средствами, без уважительной причины, ограничивать, препятствовать или запрещать мирные собрания, объединения или группировку лиц в законных целях.

 

Важнейший, за последние 3 года, законопроект даёт надежду на победу демократии в Бразилии, наконец-то переводит произвольные аресты из разряда "ошибок" в категорию "преступлений", являясь мощным ударом по государственному терроризму.

P.s. Российским законодателям настоятельно рекомендуем присмотреться к работе их бразильских коллег. Это позитивный опыт, заслуживающий изучения возможности его правоприменения в Российской Федерации .

Отрывок из статьи с одноимённым заголовком:

«Переворот в Бразилии углубляется. Это путч без пулеметов, без кованных сапогов и без бараков. Но мы определенно живем под диктатурой - черных мантий. Они бросают страну в неопределенность, подталкивают Бразилию к пропасти и вносят вклад в деморализацию великой нации, теперь уже не считающейся демократией. Об ужесточении государственного переворота в Бразилии кричат во всем мире, в средствах массовой информации, в парламентах, на площадях, в театрах, университетах, церквях и на футбольных аренах. Всем известно, что Законодательный орган - это продажная власть денег; что исполнительной властью командует банда; и эта власть в Бразилии сегодня находится в руках судей. Правда  состоит в том, что часть бразильской судебной власти превращает Бразилию в страну-изгоя, которая находится вне закона.»

Президент Бразилии, Жаир Болсонару, выступил 24 сентября на Генеральной Ассамблее ООН, атаковав в своей речи кубинских врачей, превознося военную диктатуру в Бразилии, напав на лидеров коренных народов, льстя Соединенным Штатам.

Избранные моменты:

По поводу переворота 1964 года. «[Коммунисты] пытались сменить режим, но потерпели поражение. Мы выиграли эту войну и защитили нашу свободу».

По поводу кубинских врачей: «кубинская диктатура» привела в нашу страну «врачей без медицинских свидетельств». «Настоящий рабский труд. При поддержке правозащитных организаций». «Соглашение между Партией Трудящихся и правительством Кубы привело врачей без свидетельств в Бразилию».

Болсонару сказал, что «(левая) идеология вторглась в человеческую душу и оставила след страданий, куда бы она ни шла. Меня порезал левый боевик. ООН может помочь победить идеологическую среду». «Идеология вторглась в наши дома против наших семей и пытаясь уничтожить невинность наших детей. Политическая корректность доминирует в общественных дебатах», - добавил он.

Он также напал на Венесуэлу и сказал, что Бразилия "чувствует воздействие" "венесуэльской диктатуры". «Мы работаем с США, чтобы демократия восстановилась в Венесуэле, а другие страны не должны испытать этот гнусный режим», - сказал он.

«Предыдущие социалистические президенты стяжали деньги на проекты властей», - сказал он. «Они также предоставляли средства другим странам для подобных проектов по всему региону. Источник средств иссяк».

Говоря об Амазонии, Болсонару напал на «страны с духом колониализма» в связи с критикой со стороны европейских стран и возложил вину на индейцев за пожары. «Сухая погода способствует пожарам. Индейцы практикуют поджоги», - добавил он.

«Видение лидера коренных народов не отражает видение всех бразильских индейцев. Некоторые поддерживаемые НПО инсайдеры и аутсайдеры хотят, чтобы наши индейцы были пещерными людьми», - продолжил он.

По его словам, пресса освещает обезлесение с "ошибками" и "неуважительно".

Болсонару раскритиковал то, что он назвал «радикальной защитой окружающей среды».

«У нас нулевая терпимость к преступлениям, включая экологические преступления. Любая инициатива по оказанию помощи или поддержки должна рассматриваться в полном соответствии с суверенитетом Бразилии. Попытка использовать экологическую проблему в интересах внешних политических игроков отвергается». 

 В своем выступлении Болсонарe также заявил, что «террористы больше не найдут убежища в Бразилии». «Террорист Чезаре Баттисти был экстрадирован в Италию в моем правительстве, как и трое других террористов».

 (Полный текст выступления на русском)

Выступление Больсонару на открытии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций вызвало реакцию иностранных корреспондентов и получило освещение в международной прессе, которую бразильский лидер назвал лжецами. Отрицание Болсонару кризиса в Амазонии широко освещалось благодаря спутниковым фотографиям, включая снимки NASA, на которых зафиксировано увеличение пожаров и вырубки лесов в последние два месяца в Бразилии.

Испанская газета El Pa?s подчеркнула «ультранационалистический дискурс» Болсонару. Французская ежедневная газета Le Monde рассказала о нападках на лидера коренного народа Раони, обвиняемого в «манипулировании иностранцами». «Вашингтон пост» напомнил историю отрицаний президентом Бразилии пожаров в Амазонии, несмотря на доказательства, приведшие к его «международному осуждению» в прошлом месяце.

Корреспондент Guardian Том Филлипс в Твиттере удивился воинственному тону президента Бразилии. «Даже в самых страшных кошмарах я не уверен, что бразильские дипломаты представляли, что речь Болсонару на Генеральной Ассамблее ООН будет настолько высокомерной, такой желчной и настолько пагубной для места Бразилии в мире.», - написал он.

Журналист Винсент Бивис, корреспондент «Вашингтон пост», написал в Твиттере: «Сейчас мир, безусловно, обращает внимание на Бразилию как на страну, возможно, больше, чем когда-либо. Но я думаю, что немногим уважаемым членам глобальных либеральных и продемократических сообществ сегодня понравится Болсонару. Уже стало окончательно ясно, кто он."

Агентство Reuters распространило материал, в котором подчеркивается, что Болсонару обвинил СМИ во лжи о пожарах и требует «уважения суверенитета Бразилии».  The Wall Street Journal подчеркивает «вызывающий» тон, используемый президентом, который «обвиняет мировых лидеров и средства массовой информации в распространении лжи о тропических лесах».

Влиятельный американский веб-сайт The Huffington Post отметил, что Bolsonaro защищал обезлесение, заявив, что «Амазония не опустошается». В докладе указывается, что «крайне правый президент Бразилии… обвинил международные СМИ и экологические организации в распространении «лжи» о пожарах, поражающих тропические леса Амазонии во время националистической речи, которая открыла Генеральную Ассамблею Организации Объединенных Наций в Утро вторника.

Associated Press также подчеркнуло прозвучавшие из уст главы Бразилии сентенции о том, что «СМИ лгут о пожарах в Амазонии». Материал был воспроизведен в более чем 2200 СМИ по всему миру на пяти континентах. Франс Пресс, в свою очередь, сделала заголовок, гласящий, что президент Бразилии «отвергает заблуждение» о том, что «Амазония принадлежит человечеству». Этот текст получил влияние в Азии и Европе и широко воспроизводится во французских средствах массовой информации, таких как France 24, Radio France Internationale, Le Figaro и News 24.

Репортаж Bloomberg под названием «Мир должен уважать суверенитет Бразилии в Амазонии», - говорит Болсонару", сообщает, что в своей 30-минутной речи президент Бразилии подчеркнул, что «Бразилия движется в новом направлении после достижения «предела» «социализма».

Британское агентство BBC отметило заявление президента о том, что «тропический лес Амазонии принадлежит Бразилии». В материале, распространенном вскоре после заявления Болсонару, британская служба новостей сообщила, что он принял «вызывающий» тон перед мировым парламентом: «Ошибочно утверждать, что Амазония является наследием человечества, и ошибка, подтвержденная учеными, что наши амазонские леса - это легкие мира ».

Среди иностранных дипломатов были также ответные реакции по поводу угроз Болсонару. Министр иностранных дел Кубы Бруно Родригес отверг атаки бразильского лидера в Твиттере: «Я категорически отвергаю клевету Болсонаро на Кубу. Он в бреду и мечтает о временах военной диктатуры. Он должен позаботиться о коррупции своей системы правосудия, правительства и семьи. Это поборник растущего неравенства в Бразилии », - сказал он. 

Болсонару никак не прокомментировал проблему соблюдения прав человека в его стране.

В этом месяце правозащитная организация, противостоящая государственному терроризму "CST command" призвала Российские государственные органы и предприятия к принятию мер против Бразилии, а коммерческие предприятия и российское население к негосударственным санкциям (бойкоту туризма и продукции) в отношении этой страны. Призыв был предпринят после ухудшения ситуации с правами человека в Бразилии, ухудшения ситуации с экологическим контролем (на фоне пожаров и обезлесения в Амазонии) и отказа приносить извинения и расследовать массовые репрессии (произвольные аресты, лишение свободы и удержание в заложниках при констатированных судом отсутствии признаков и события преступления) в отношении российских туристов.

Хороший обзор программ бразильских кандидатов в президенты относительно массового лишения свободы (сейчас уже есть возможность сравнить реальные действия). Среди 13 программ кандидатов, только пять ссылаются на переполненность пенитенциарных учреждений и принимают меры по сокращению числа заключенных в стране: Фернанду Аддад (Партия Трудящихся), Марина Сильва, Жоау Гулар Фило (PPL), Гильерме Булос (PSOL) и Вера Лусия (PSTU).  В Бразилии одна из крупнейших тюремных групп в мире. К 2016 году, по данным Infopen, в стране было 726 000 заключенных. В 2005 году их было 361 тыс. человек. То есть, за десятилетие число почти удвоилось. Только США и Китай имеют более высокие показатели. Оценка Мониторинга насилия свидетельствует о том, что тюрьмы на 705% превышают их возможности. Несмотря на этот сценарий, четыре правительственные программы - Alckmin (PSDB), Bolsonaro (PSL), Jo?o Amoedo (Novo) и Alvaro Dias (Can) - даже не упоминают об этом как приоритете на следующий президентский срок.  Опрос «Где живет безнаказанность?» Указывает, что 80% убийств, происходящих в Бразилии, не раскрываются. 

Жаир Больсонару выступает за предложения, которые могут привести к увеличению числа заключенных под девизом «арест и задержание», например, «убрать ограничение сроков вынесения приговоров и прекращение освобождений под залог или поручительство» и «сокращение возраста уголовной ответственности до 16 лет».

Фернанду Аддад делает акцент на борьбе с насильственными преступлениями, особенно убийствами, а также усиление политики в области труда и доходов как условия для борьбы с насилием. В качестве меры он  предлагает более широко использовать меры наказания, альтернативные тюремному заключению. Он хочет направить свои усилия «для борьбы с тем, что на самом деле является приоритетом - деспотическая вооруженная местная власть, осуществляемая над уязвимыми территориями и сообществами».  

ИСТОЧНИК